たばこ税2兆円の使い道は？96%が知らない一般財源の仕組みを図解

2025年10月7日

たばこ税2兆円の使い道とは？一般財源の仕組みと地域への貢献を徹底解説

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たばこ税2兆円の使い道とは？一般財源の仕組みと地域への貢献を徹底解説

「えっ、また値上げするの？」

コンビニでたばこを手に取った佐藤さん（42歳・会社員）は、価格表を見て思わず声を上げました。確かに負担は重い。でも、その税金がどこに使われているのか、佐藤さんは一度も考えたことがありませんでした。

実は、あなたが毎日通る道路、子どもたちが遊ぶ公園、地域の図書館——これらすべての整備・維持に、たばこ税が関わっているのです。

年間2兆円を超えるたばこ税は、私たちの生活インフラを支える重要な財源です。しかし、その仕組みや使い道について、喫煙者と非喫煙者の間で大きな認識のギャップがあることをご存知でしょうか。

この記事は以下の方に向けて書かれています：
税の使い道に関心がある20〜50代の社会人／地方自治や地域づくりに興味がある方／たばこ税の仕組みを正しく理解したい方

2兆1,231億円

令和5年度（2023年度）のたばこ税総額（国税・地方税の合計）。内訳は国税が約9,591億円、地方税が約1兆790億円です。これは日本の税収全体の中で確実な財源として機能し続けています。

出典：財務省「たばこ税等に関する資料」、総務省「地方税収の状況」

たばこ税を理解するうえで最も重要なのが「一般財源」という仕組みです。一般財源とは、使い道を特定せずに予算に計上される税金のことを指します。これに対して、特定の目的のために使われる「特定財源」があります。

たとえば、かつてのガソリン税の一部は道路整備という特定の目的に使われる特定財源でした（現在は一般財源化）。一方、たばこ税は消費税や所得税と同じく一般財源であり、地域が必要とする様々な施策に柔軟に活用できる財源なのです。

ネットエイジア株式会社が2025年8月に実施した調査（20〜69歳の男女1,000名対象）によると、たばこ税が一般財源であることを知っている人の割合は、喫煙者で約47%、非喫煙者ではわずか22%でした。

つまり、非喫煙者の約8割がこの基本的な仕組みを知らないまま、たばこ税の議論に参加している現状があります。

出典：ネットエイジア株式会社「『喫煙・喫煙スペース』『たばこ税』に関する意識・実態調査2025」（調査期間：2025年8月1日〜8月4日、有効回答数：1,000名）

令和5年度のたばこ税の内訳を見ると、国税が約9,591億円、地方税が約1兆790億円となっています。特に注目すべきは、地方税が全体の約51%を占めている点です。つまり、たばこ税の半分以上は、あなたの住む自治体の財源として直接活用されているのです。

厳密には、たばこに関する税には「たばこ税」とは別に「たばこ特別税」という特定財源も存在します。これは旧国鉄やかつての国有林野事業から承継した債務の償還に充てられる目的税です。

令和5年度のたばこ特別税は約1,161億円で、たばこ1本あたり約1円が債務返済に使われています。一般財源であるたばこ税とは異なり、使途が明確に定められている点が特徴です。

一般財源として集められたたばこ税は、私たちの日常生活を支える多様な施策に使われています。前述のネットエイジア調査によると、地方自治体の一般財源の使い道として最も認知度が高いのは「街路・公園・下水道の整備や区画整理」で、喫煙者・非喫煙者ともに約45%の人がこの用途を理解しています。

具体的な事例として、大阪府富田林市を見てみましょう。令和5年度決算において、市町村たばこ税の年間収入は約6億1,910万円。これは市税収入全体の約4.6%に相当する貴重な財源となっています。

同市では、この財源を含む一般財源を使って、市民の日常生活に欠かせない様々な事業や施策を実施しています。たばこ税は普通税（使い道が特定されていない税）であるため、地域のニーズに応じて柔軟に活用できるのです。

出典：富田林市公式ウェブサイト「市たばこ税」ページ、令和5年度決算データ

自治体の一般財源は、具体的には以下のような分野で活用されています。

同調査によると、たばこ税の税収規模（約2兆円）を知っている人の割合は、喫煙者でも約22%、非喫煙者ではわずか4.4%に過ぎません。つまり、喫煙者の約78%、非喫煙者の約96%が、この重要な財源の規模を把握していないのです。

しかし興味深いことに、たばこ税が社会に貢献していると考える人は、喫煙者で75%、非喫煙者でも69%にのぼります。つまり、具体的な金額や仕組みは知らなくても、社会的な役割は感覚的に理解されているということです。

自治体の予算書を検索する
「（あなたの市区町村名）予算書」または「（市区町村名）市民向け予算」でGoogle検索してみましょう。多くの自治体が、図表を使った分かりやすい説明資料を公開しています。
3つの費目をチェックする
予算書が見つかったら、「民生費」（福祉関連）、「教育費」、「土木費」（道路・公園など）の3項目をチェック。これらが一般財源の主な使い道です。たばこ税を含む一般財源がどのように配分されているかが一目瞭然です。
市民参加の機会を探す
多くの自治体では、予算編成への市民参加制度やパブリックコメントを実施しています。自治体のウェブサイトで「市民参加」「パブリックコメント」と検索し、税の使い道に意見を述べる機会を活用しましょう。